Уважаемые коллеги!

Общественный совет при АНО "Агентство по развитию транспорта и безопасности" предлагает Вашему вниманию 1-й выпуск регулярного информационно-аналитического отраслевого дайджеста.

 

 

 

 

Александр Старовойтов: Отрасли нужны новые форматы взаимодействия, а нормативные акты должны работать!

 

Председатель Общественного совета АНО "Агентство по развитию транспорта и безопасности", заместитель Председателя Комитета Госдумы по транспорту и строительству рассказал о первых итогах работы, возглавляемой им новой общественной структуры, ее ближайших планах, а также особенностях функционирования отрасли в условиях карантинных мероприятий по противодействию пандемии короновируса.

 

- Александр Сергеевич, исполнилось полгода с того момента, как вы возглавили Общественный совет при АНО "Агентство по развитию транспорта и безопасности". Как и для чего принималось данное решение?

- В начале ноября 2019 года, я получил приглашение на первое заседание Общественного совета только что созданной коллегами Автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию транспорта и безопасности" (далее - АНО "АРТБ"). Среди целей и задач структуры были заявлены: осуществление общественного контроля за деятельностью отраслевых государственных органов, регулирующих деятельность транспортного комплекса нашей страны; рассмотрение проектов нормативных правовых актов; участие в мониторинге качества оказания государственных услуг.

Это именно та работа, которой мы в последние годы вместе с коллегами с разной степенью успешности занимались в рамках многочисленных мероприятий. Однако ряд схем и форматов такой работы постепенно сами себя исчерпали. Назрели изменения. Ведь проводимые мероприятия в своем подавляющем большинстве заканчивались набившей оскомину стандартной резолюцией, в очередной раз направляемой в ФОИВы, где она возможно будет учтена. Экспертное и профессиональное сообщество при этом зачастую оставалось в режиме перманентного ожидания «обратной связи».

АНО "АРТБ" в свою очередь поставило перед собой задачу по выявлению проблем, мешающих развитию транспорта и безопасности, поиску их оптимальных решений и выработки предложений по повышению эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса.

Являясь заместителем Председателя Комитета Госдумы по транспорту и строительству, я увидел во вновь организованной структуре инструмент с высоким потенциалом по осуществлению комплексной деятельности в данном направлении.  И именно поэтому в ходе заседания образованного при АНО "АРТБ" Общественного совета состоявшегося 13 ноября 2019 года я дал согласие его возглавить и был избран председателем.

- Что лежит в основе новых подходов к проводимым Общественным советом АНО "АРТБ" мероприятиям?

- Отраслевые мероприятия мы делим на большие, рамочные (это форумы и конференции) и малые, локальные (круглые столы, семинары и т. п.) Причем, если говорить об одном их основных тематических направлений нашей деятельности - транспортной безопасности, то мы отказались от проведения еще одной общей конференции в дополнение к тем, что уже существуют в рамках годичного цикла и очень похожи друг на друга. В ходе данных мероприятий, как правило, удается уделить достаточно внимания лишь общим для всех видов транспорта вопросам. Для специалистов же по транспортной безопасности все более значимой характеристикой мероприятия является специфика и глубина погружения в тематику. Поэтому большими рамочными мероприятиями, проводимыми под эгидой Общественного совета при АНО АРТБ" становятся конференции по отдельным видам транспорта - автомобильному, водному, воздушному и железнодорожному. Четыре таких наших конференции вошли в план-график мероприятий текущего года Минтранса России. Здесь мы опираемся на успешный опыт проведения двух Всероссийских отраслевых конференций "Транспортная безопасность водного транспорта" 2018 и 2019 годов, собиравшие до 500 участников. К слову, команда, готовившая эти мероприятия стала частью команды АНО "АРТБ".

 Главной задачей в рамках большого отраслевого мероприятия мы видим определение основных проблемных моментов в рамках общей повестки, выделение среди них задач первостепенной важности и группировка их в несколько проблемно-тематических блоков.

На следующем этапе эти проблемно-тематические блоки становятся основой для проведения малых мероприятий на площадке Комитета ГД по транспорту и строительству в более узком экспертном составе, с целью вести более предметную углубленную проработку материала. Таких узко-тематических мероприятий будет проводиться ровно столько, сколько понадобится для выхода к конечной цели - выработке конкретной законодательной инициативы либо иного решения проблемы, поставленной отраслью.

   Также важно отметить, что Общественный совет при АНО АРТБ" делает ставку на поиск тех отраслевых экспертов, которые способны вести конструктивный диалог, вносить конкретные выверенные предложения по изменению законодательства, а не заниматься исключительно критикой. У нас есть понимание, что таких экспертов – единицы. Но именно они должны стать нашими партнерами и соратниками в кропотливой, но такой необходимой стране работе.

Мы отдаем себе и полный отчет в том, что поставленных целей возможно достичь лишь придав нашей деятельности регулярный и системный характер.

- Каких успехов удалось достичь Общественному совету АНО "АРТБ" за истекшие полгода существования, что уже удалось сделать?

- За относительно короткий срок нам с коллегами удалось проделать внушительный объем работы. Подготовлено и проведено 7 мероприятий на площадках Государственной Думы и Правительства г. Москвы. Среди них: заседание Общественного совета АНО "АРТБ", заседания Организационных комитетов конференций по транспортной безопасности, круглый стол «Совершенствование работы Подразделения транспортной безопасности на водном транспорте», совместное заседание Общественного совета при АНО "АРТБ» и Комитета по транспортной и авиационной безопасности Ассоциации «Аэропорт» ГА по теме: «Законодательное обеспечение авиационной и транспортной безопасности», круглый стол «Скрученный пробег. Механизм законодательного регулирования», всероссийский отраслевой автотранспортный Форум «Особенности развития цифровых технологий при организации пассажирских перевозок».

Запущены подготовительные циклы еще целого ряда мероприятий.

Всего же в план-график АНО "АРТБ" на 2020 – 2021 годы их включено 30, в том числе: 25 мероприятий на территории г. Москва, 4 из которых, как уже было сказано вошли в план-график проведения мероприятий Минтранса России; по 2 мероприятия на территориях Мурманской области и Красноярского края; 1 мероприятие на территории Краснодарского края.

В этой связи нашей структурой был развернут масштабный документооборот. Отправлено более 300 писем за подписью Председателя Общественного совета при АНО "АРТБ", 125 писем за подписью представителей взаимодействующих с нами ФОИВов, боле 2500 писем за подписью руководства АНО "АРТБ" и около 500 писем за подписью руководства организаций-партнеров АНО "АРТБ".

В рамках работы под эгидой Общественного совета при АНО "АРТБ" организована разнообразная редакционная деятельность. В целях информирования профессионального экспертного сообщества и общественности о деятельности АНО "АРТБ" создан и с января 2020 года функционирует официальный сайт организации. Итогом работы интернет-ресурса за январь-март 2020 года стали: 9680 просмотров, 9565 подписчиков, пользователями было заполнено 4800 он-лайн форм. Общая посещаемость ресурса за это время выросла на 341%.

Но это лишь начальный этап. В настоящий момент на базе созданных ресурсов ведетсяразработка и подготовка к запуску официального многофункционального интернет-портала АНО "АРТБ", старт которого мы планируем в мае-июне текущего года.

В структуре портала: подробная информация о деятельности, организационной структуре и персональном составе подразделений АНО "АРТБ"; ежедневная лента событий; информационные и аналитические разделы; подробные разделы по проведению и итогам мероприятий АНО "АРТБ"; разделы, посвященные введению в действие новых нормативных правовых документов, а также инициированию, обсуждению и коррекции актуальных законопроектов и иных отраслевых законодательных инициатив.

К мероприятиям и по их итогам нами публикуются пресс-релизы и информационно-аналитические материалы в том числе на ресурсах партнеров АНО "АРТБ". На данный момент это уже более 80 публикаций. Активно используется фото- и видео-сопровождение подачи информации. Также налажен выпуск сопутствующей мероприятиям печатной продукции.

В целях широкого освещения мероприятий Общественного совета АНО "АРТБ" формируется пул СМИ. На настоящий момент в него вошли: центральные и отраслевые телеканалы, информационные агентства, центральные и отраслевые газеты и журналы, отраслевые интернет-сайты, официальные интернет-ресурсы профильных ФОИВ и крупнейших отраслевых общественных организаций. Всего сейчас в пуле - более 50 СМИ и он продолжает формироваться.

Недавно стартовала рассылка регулярного информационного дайджеста АНО "АРТБ". В базе данных рассылки - более 8000 адресатов среди которых: отраслевые ФОИВы и подведомственные им организации и предприятия; главы администраций всех субъектов Российской Федерации и их профильные министерства и ведомства; некоммерческие и общественные отраслевые организации; многочисленные субъекты транспортной инфраструктуры и другие заинтересованные подписчики.

Одним словом, за полгода развернута и ведется масштабная работа.

К сожалению, подчиняясь силе обстоятельств, нам пришлось перенести на более поздний срок полностью подготовленную Российского Университета Транспорта (МИИТ) 27 марта 2020 года, но планы были скорректированы начавшимися в Москве карантинными мероприятиями по противодействию пандемии короновируса. Более 350 делегатов были нами оповещены о переносе конференции буквально за несколько дней до планировавшейся даты.

- За то время пока мир переживает кризисные явления связанные с COVID19, в оборот прочно вошло мнение о том, что пандемия разделила жизнь общества на "до и после" и "прежней она уже не станет". Разделяете ли Вы данное утверждение и какое влияние, на Ваш взгляд, сложившаяся ситуация окажет на отрасли, связанные с транспортом и безопасностью?

- Очевидно, что и в жизни каждого человека и в жизни общества всегда есть свои "до" и "после". Ситуация, связанная с пандемией, пожалуй, внесла свои корректировки всюду. Соответственно, и транспортная отрасль, как "кровеносная система" нашего государства, подобно человеческому организму безусловно, будет страдать. И несмотря на то, что в функционировании каждого направления транспортной отрасли существует своя специфика необходимо отметить, что огромное количество самых различных транспортных средств от грузовых трейлеров и такси до железнодорожного подвижного состава, морских и воздушных судов - находятся в лизинге по различным схемам. С учетом падения трафика перевозочного процесса и низких тарифов, которые действуют в основной массе субъектов, для подавляющего большинства перевозчиков лизинговые платежи становятся фактически неподъемными. И субъекты транспортной инфраструктуры начинают испытывать серьезные финансовые сложности. При этом транспортная безопасность остается бременем, которое в той или иной мере накладывает свои дополнительные финансовые требования по отношению к тому или иному виду транспорта. Где то их больше, где-то чуть меньше, но тем не менее - это дополнительные расходы. И перед государством в сложившихся условиях с еще большей остротой встает достаточно сложная и серьезная задача по поиску "золотой середины", баланса, при котором нужно не жертвуя вопросами транспортной безопасности, не допустить разорения транспортных субъектов. Реализация Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности" не должна наносить предприятиям серьезных финансовых ударов.

Новый вызов ставит перед государством ряд вопросов. Что в данной ситуации можно сделать и какие меры с точки зрения транспортной безопасности, может быть, целесообразно пересмотреть. Что необходимо предусмотреть в первую очередь? Как найти ту самую "золотую середину"? Все эти вопросы необходимо обсудить в самое ближайшее время, после того как будут сняты ограничительные меры. Поэтому сейчас одна из основных задач - внимательно изучить дополнительно возникшие проблемы и наметить возможные пути их преодоления. Возможно, хозяйствующие субъекты играющие ключевую роль в обеспечении транспортной безопасности нуждаются в мерах поддержки, аналогичных предусмотренным для Перечня системообразующих организаций экономики Российской Федерации, для которых открывается доступ к льготному кредитованию, государственным гарантиям по инвестиционным проектам, рефинансированию долгов. Нам необходимо детально изучить все эти пункты.

- Каким образом в новых условиях выстраивается работа под эгидой Общественного совета АНО "Агенства по развитию транспорта и безопасности"? В чем состоят ее особенности? Каковы ближайшие и среднесрочные планы Общественного совета?

- Разумеется, точно так же как и огромное количество соотечественников, ряд наших сотрудников вынужден трудиться в режиме удаленного доступа. Уже в новых условиях АНО "АРТБ" был разработан тематический и организационный План-концепция деятельности, скорректированный с учетом введения в Российской Федерации карантинных мероприятий. Изменения, главным образом, коснулись циклов подготовки планировавшихся Общественным советом при АНО "АРТБ" отраслевых мероприятий. После выхода из режима самоизоляции эта составляющая нашей работы будет форсированно наверстываться. При этом качество самих мероприятий не только не пострадает, но напротив - улучшится. Ведь на проработку их теоретической части мы получили больше времени.

Во всем остальном работа продолжается без снижения темпов. Однако, ее организационно-практический акцент в сложившихся условиях немного смещен в он-лайн сферу. Мы проводим регулярные телефонные консультации с представителями ФОИВов, отраслевых некоммерческих общественных организаций, субъектов транспортной инфраструктуры, субъектов рынка отраслей безопасности, экспертным сообществом. Полным ходом идет подготовка по доработке и введению в строй многофункционального интернет-портала АНО "АРТБ". В рамках редакционной деятельности активизирована работа по подготовке регулярной рассылки нашего информационного дайджеста, запланировано проведение и публикация серии он-лайн интервью.

- Видите ли Вы опасность снижения уровня защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в условиях введения в стране карантинных мероприятий? В чем она состоит, и как в этой связи может  выглядеть оптимальная стратегия недопущения снижения уровня защищенности объектов транспортного комплекса?

- Согласно Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ, транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. И это фундаментальное требование, выполнение которого в полном объеме не должно подвергаться никакому сомнению ни при каких обстоятельствах. В том числе в сложившейся обстановке.

В настоящий момент на состояние защищенности объектов транспортного комплекса, на мой взгляд, оказывают влияние два дополнительных фактора. Во-первых это снижение нагрузки на транспортный комплекс обусловленное ограничениями карантинного режима. Снижение интенсивности функционирования транспортного комплекса соответственно снижает и интенсивность потенциальных угроз. Но во-вторых, оно же является причиной финансовых затруднений, подчас значительных, которые начали испытывать многие транспортные предприятия. Что в свою очередь может провоцировать экономию на мероприятиях по обеспечению транспортной безопасности и, соответственно, снижения уровня защищенности от актов незаконного вмешательства.

Безусловно, в трудный период, переживаемый сейчас отечественной экономикой, предприятия транспорта, а также иные бизнес-структуры, напрямую включенные в  мероприятия, связанные с обеспечением транспортной безопасности нуждаются в государственной поддержке. Уровень защищенности  транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства не должен пострадать.

- В целях обеспечения нормальной работы национальной экономики в ситуации, сложившейся с введением карантинных мер, 3 апреля 2020 года Правительством РФ принято Постановление № 440. Являются ли они, на Ваш взгляд,  достаточными для поддержки попавшего в трудную ситуацию бизнеса, имеющие отношение к обеспечению транспортной безопасности?

- Очень хорошо, что Правительство эффективно отреагировало на ситуацию и в сжатые сроки выпустило документ, призванный существенно облегчить положение попавших под удар представителей прежде всего мелкого и среднего бизнеса. Постановление "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" затрагивает в том числе позиции, связанные с мероприятиями по обеспечению транспортной безопасности. А именно: аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности; аккредитация юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу; аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации. Также в перечень включен допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. Являются ли данные меры достаточными, мы поймем, проанализировав первые итоги правоприменительной практики по документу.

А для Общественного совета АНО "АРТБ" это еще и прекрасный повод взять исполнение данного постановления Правительства РФ ФОИВами, и прежде всего Минтрансом России и подведомственными ему федеральными агентствами и Службой, под общественный контроль. В данном случае мы станем именно той структурой, которая будет препятствовать "растворению" документа в правоприменительной рутине, с которым в отечественной практике мы неоднократно сталкиваемся. Нормативные акты должны работать!

 

Источник: сайт anoartb.org

 

 

 

Как ICAO планирует выводить из кризиса мировую авиацию

 

 

 

Европейским/Североатлантическим бюро (EUR/NAT) Международной организации гражданской авиации (ICAO) подготовлен рабочий документ отражающий взгляд этой структуры на проблематику восстановления мировой авиационной отрасли после окончания пандемии COVID-19. Русский перевод текста опубликован на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта.

Working Document on a post-COVID-19 recovery path был подготовлен и опубликован в конце апреля в развитие состоявшейся 8 апреля 2020 года Телеконференции руководителей ведомств гражданской авиации государств Европейского/Североатлантического региона (EUR/NAT DGCA).

По мнению составителей документа "авиационная отрасль, в сравнении с другими, испытывает наиболее тяжелые последствия от вспышки новой коронавирусной инфекции COVID-19, поскольку смыслом ее существования является перевозка людей и доставка товаров по всему миру в различных целях, таких как путешествия, туризм, ведение бизнеса и торговли. Резкое сокращение спроса на воздушные перевозки, усугубляемое ограничениями на поездки, привело к значительным негативным последствиям, включая влияние на доходы и денежные потоки всех заинтересованных сторон, затронуло, среди прочего, авиакомпании, аэропорты, органы аэронавигационного обслуживания и производителей воздушных судов. С момента появления первых известий о вспышке заболевания авиационная отрасль пребывает в «глубокой депрессии», и в настоящее время трудно определить, где находится горизонт. В отличие от предыдущих вспышек пандемии, таких как вызванные вирусами SARS или MERS, восстановление после которых заняло около 6 месяцев с острым V-образным сценарием, сценарий восстановления после COVID-19 может выйти за пределы данных временных рамок из-за сопутствующего спада экономики. Заинтересованные стороны из авиационной отрасли, а также из других отраслей, таких как путешествия и туризм, совместно признали беспрецедентный характер кризиса COVID-19 в мире, его значительное экономическое воздействие на воздушный транспорт и гражданскую авиацию в целом, сложную финансовую ситуацию в авиационной отрасли и неопределенность, с которой сталкиваются заинтересованные стороны на всех уровнях. В эти времена они объединились для того, чтобы поделиться своими знаниями и опытом, а также для координации действий, дающих возможность авиационной отрасли выжить и продолжать играть важную роль в качестве инструмента, обеспечивающего функционирование во всем мире в период кризиса. Учитывая неотложный характер ситуации, заинтересованные стороны авиации, совместно с учреждениями ООН и международными организациями, приняли решение разработать механизмы восстановления и план действий по стабилизации и ускоренному восстановлению после указанных экономических трудностей. Принимая во внимание основные угрозы, с которыми сталкивается авиационная отрасль в свете экономических последствий COVID-19, в этом документе предлагается возможное руководство по восстановлению отрасли (краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный сценарии восстановления) с учетом соответствующих факторов, оказывающих влияние, и предполагаемых проблем, с которыми предстоит иметь дело. В этом отношении каждое государство должно играть первостепенную роль в восстановлении своего национального воздушного транспорта путем осуществления согласованной на глобальном уровне эффективной государственной политики и стратегии при одновременном обеспечении того, чтобы любые регулирующие действия и меры не оказывали негативного воздействия на развитие международного воздушного транспорта".

Документ ICAO содержит разделы и подразделы об "Обстановке в отрасли", "Анализе экономических последствий COVID-19 для гражданской авиации", "Проблемы, которые могут возникнуть на пути к восстановлению", "Ключевых концепциях для подготовки и реализации мер по восстановлению отрасли" и многом другом.

Полный текст Working Document on a post-COVID-19 recovery path на русском языке ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ

 

Источник: сайт favt.ru

 

 

 

Госдума поддержала проекты в рамках

"регуляторной гильотины"

 

 

 

Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов по реализации "регуляторной гильотины" - документы вводят обязательные требования в области государственного контроля.

Реформа контрольно-надзорной деятельности, которая получила неофициальное название "регуляторной гильотины", предполагает полный пересмотр предъявляемых к бизнесу обязательных требований. Новое регулирование должно вступить в силу с 1 января 2021 года.

Правительство внесло инициативы в рамках этой реформы в декабре 2019 года. Законопроекты предусматривают создание новой модели управления рисками, закрепляются процедуры контрольно-надзорного производства.

Кроме того, определяются правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований.

Законопроект, в частности, предлагает отказаться от использования проверок как основного инструмента контроля и вводит новые виды мероприятий - например, контрольную закупку, выездные обследования или рейд. При этом главными будут такие профилактические меры, как рекомендации, консультирование, информирование.

Как отмечают в правительстве, новые нормы призваны устранить недостатки действующей системы - "несистемность и пробельность регулирования, недостаточность регулирования вопросов профилактики нарушений обязательных требований, а также неоправданный акцент на проведении проверок, являющихся наиболее затратным как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов мероприятием".

Председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе рассмотрения поправок предложил всем фракциям палаты провести отдельные встречи с представителями правительства по данным законопроектам.

Депутат Госдумы от КПРФ Николай Коломейцев со своей стороны вышел с инициативой провести большие парламентские слушания по этим проектам с привлечением профессионалов. Володин предложение Коломейцева поддержал и поручил первому вице-спикеру палаты Александру Жукову проработать данный вопрос с правительством.

Первый зампред фракции "Единая Россия" Андрей Исаев объяснил, почему необходимо принятие таких законов.

- В начале 90-х годов было принято одно, пожалуй, из немногих мудрых решений - о том, что законодательные акты советского периода действуют до принятия соответствующих новых законодательных актов РФ. Это было сделано правильно. Но с того времени прошло 30 лет, - заявил он в своем выступлении. -У нас до недавнего времени действовали законодательные акты, которым 100 лет исполнилось. Разумеется, накапливать эту ситуацию дальше было совершенно невозможно.

По его словам, необходимо "остановить ситуацию, когда правила вроде бы есть, но все понимают, что выполнить их невозможно и они не исполняются". "Это большая и серьезная работа, принципы которой изложены в рассматриваемых нами законопроектах", - сказал Исаев. Он добавил, что предстоит серьезная "шлифовка" ко второму чтению.

Пакет документов при внесении ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ

 

Источник: Татьяна Замахина, сайт rg.ru

 

 

О проведении проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей в 2020 году

 

 

 

С 14 апреля 2020 года вступил в силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Нововведения коснулись особенностей проведения проверок прежде всего субъектов малого и среднего предпринимательства, которые оказались наиболее уязвимыми в условиях пандемии коронавируса.

Так, в 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в соответствующий реестр и выполняющих функции иностранного агента, будут проводиться только внеплановые проверки. Основаниями для таких проверок в первую очередь являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Внеплановые проверки, которые назначены в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни  и здоровью граждан.

Внеплановые проверки, проводимые на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые проверки, основания для проведения которых установлены нормами федерального закона о защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей и федерального закона  о лицензировании отдельных видов деятельности.

Кроме того, внеплановые проверки будут проводиться в целях проверки исполнения ранее выданного предписания, решение о признании которого исполненным влечет возобновление ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер. 

В отношении остальных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будут проводиться только внеплановые проверки по указанным выше основаниям. 

Плановые проверки в 2020 году будут проводиться только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых относится к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо к 1 классу (категории) опасности, 1 классу опасности опасных производственных объектов, 1 классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

Все проверки будут проводиться в дистанционном формате, с использованием средств аудио- или видеосвязи. 

Выезд инспекторов Ространснадзора на проверку будет возможен при условии согласования с органами прокуратуры, если основанием для проведения проверки будут факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также проверка исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возможность выезда должностных лиц Ространснадзора также предусмотрена поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованием прокурора о проведении проверок в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Все эти меры связаны с эпидемиологической ситуацией в стране и направлены в первую очередь на борьбу с инфекцией, сохранение жизни и здоровья граждан и поддержку бизнеса в условиях пандемии.

 

Источник: сайт rostransnadzor.ru

 

 

Принято решение о продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году

 

 

 

6 апреля 2020 года в Правительстве РФ прошло оперативное совещание с вице-премьерами. В повестке: об организации возвращения российских граждан из-за рубежа, о готовности регионов к противодействию распространению коронавирусной инфекции, о мерах поддержки отраслей экономики.

Из стенограммы совещания, Михаил Мишустин:

"Кроме того, для нормальной работы экономики мы автоматом продлеваем на год действие ряда срочных лицензий и разрешений, которые истекают в период с 1 марта и до конца 2020 года. В том числе – на строительство, производство лекарств, услуги связи, теле- и радиовещание, а также на деятельность организаций, отвечающих за безопасность. Аналогично мы поступим и в отношении аккредитаций".

"Это касается различных лабораторий, центров, которые занимаются вопросами транспортной безопасности, выдачей сертификатов соответствия. Срок подачи документов на переаттестацию или повторную аккредитацию для них будет перенесён на период до 12 месяцев. Очередная процедура подтверждения будет считаться пройденной, а старая аккредитация – действующей. Что же касается возможности получения новых документов, то выездные проверки соискателей будут временно проводиться дистанционно – с помощью современных технических средств.

 

Мы отменили все плановые проверки в отношении малого и среднего бизнеса. Дополнительно серьёзно ограничим основания, по которым можно будет проводить внеплановые проверки. Они могут быть назначены, только если есть реальные факты причинения вреда жизни и здоровью людей или хотя бы серьёзная угроза такого инцидента. Но и тогда проверяющие команды должны будут получить разрешение прокуратуры на проведение внеплановой проверки. Также они могут быть проведены на основании поручений Президента, Правительства или требования прокурора".

Полный текст Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. №440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ

 

Источник: сайт government.ru

 

 

Минтранс России продолжает принимать заявки на включение в перечень системообразующих организаций транспортного комплекса

 

 

 

Заявки принимаются от организаций, отраслевых объединений и  органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Они  должны содержать развернутое обоснование необходимости включения соответствующей организации в перечень системообразующих, в том числе подтвержденную информацию о соответствии критериям для включения в перечень, утвержденным решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики от 10.04.2020.

 

В сфере ведения Минтранса России это организации, которые соответствуют численным критериям значений следующих отраслевых показателей:

 

(Таблица на страничке: https://www.mintrans.ru/press-center/news/9525)

 


п/п

Наименование отрасли

Отраслевой показатель
(по итогам отчетного года)

Единица измерения

Минимальное значение
(расчёт осуществляется по группе компаний)

1

Деятельность морского пассажирского транспорта

Количество пассажиров

млн. чел.

0,1

2

Деятельность морского грузового транспорта

Перевезено грузов

тыс. тонн

500

3

Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта

Пассажирокилометры

млн. пасс. км.

10

4

Деятельность внутреннего водного грузового транспорта

Перевезено грузов

тыс. тонн

500

5

Транспортная обработка грузов

Обработано грузов

млн. тонн

1

6

Перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию

Авиакомпании, имеющие сертификат эксплуатанта и пассажирооборот на регулярных внутренних перевозках

тыс. пасс. км

1 000 000

7

Деятельность грузового воздушного транспорта

Авиакомпании, включая аффилированные юр. лица, имеющие сертификат эксплуатанта и грузооборот (тыс. т км.)

тыс. т км

1 000 000

8

Деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом

Пассажиропоток аэропорта или группы аэропортов (входящих в один холдинг)

чел.

1000000

9

Деятельность железнодорожного транспорта: междугородние и международные пассажирские перевозки

Перевезено пассажиров

тыс. чел.

500

10

Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки

Перевезено грузов

млн. тонн

10

11

Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

Перевезено пассажиров

тыс. чел

2 000

12

Деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам; перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию; перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в международном сообщении по расписанию; деятельность троллейбусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам; деятельность трамвайного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам; деятельность метро по перевозке пассажиров

Перевезено пассажиров

млн. чел

100

13

Деятельность автомобильного грузового транспорта

Выручка

млрд. руб.

10

14

Инфраструктурное строительство

Выручка

млрд. руб.

10

15

Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками

Мощность ТЛЦ

тыс. TEU

200

 

и (или) одному из дополнительных оснований:

  • градообразующее предприятие, оказывающее существенное влияние на развитие региона;

  • головной исполнитель или исполнитель первого уровня кооперации по гособоронзаказу;

  • осуществление деятельности по эксплуатации критической инфраструктуры и (или) обеспечению безопасности на территории республики Крым, города Севастополя, Калининградской области и Дальневосточного федерального округа;

  • осуществление разработки и внедрения критических технологий, разработки критически важного программного обеспечения;

  • обеспечение информационной безопасности, представление услуг по разработке и эксплуатации государственных информационных систем, общественно значимых сервисов в сети «Интернет»;

  • обеспечение транспортной доступности удаленных территорий;

  • признано доминирующее положение организации на рынке определенного товара в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Источник: mintrans.ru

 

 

К вопросу о фейках в условиях пандемии

 

 

 

Насколько население может отделять достоверную информацию от лживой?

О результатах исследований ученых из Нью-Йоркского и Стэндфордского университетов рассказывает главный редактор журнала «Международная жизнь» Армен Оганесян.

СМОТРИТЕ ВИДЕО

 

Источник: сайт interaffairs.ru

 

 

 

 «Норникель»: цифровой рывок в условиях самоизоляции

 

 

 

Глобальные изменения ценностей в условиях пандемии и новые экономические реалии подталкивают глобальных игроков к фундаментальным изменениям на рынках труда и капитала. Руководство «Норникеля» приняло решение о запуске масштабной образовательной программы «Цифровой «Норникель», считая этот шаг особенно актуальным в условиях вынужденной изоляции. Программа рассчитана на два года; ее первый этап стартовал в середине апреля, второй запланирован на сентябрь текущего года.

Сформированный цикл программ «Цифровой «Норникель» позволит всем сотрудникам выбрать необходимые курсы в онлайн-обучении цифровой грамотности, развить соответствующие компетенции и повысить уровень квалификации. Программа обеспечит погружение в «Индустрию 4.0» и ее составляющие: Big Data, интернет вещей (IoT) и искусственный интеллект, — а также познакомит с технологиями распределенного реестра (блокчейн).​

Кроме того, «Цифровой «Норникель» обеспечит знакомство всех сотрудников с реализуемыми в компании кейсами в рамках программы повышения операционной эффективности «Технологический прорыв» и разработками R&D-подразделения — «Цифровая лаборатория». Участники вебинаров пройдут курс по обеспечению информационной безопасности.

«Все программы «Цифрового „Норникеля“ синхронизированы с ключевыми тенденциями, запросами и проблематикой не только внутри страны, но и за рубежом, — отметила директор департамента кадровой политики „Норникеля“ Дарья Крячкова. — Прохождение всех этапов обучения в разы увеличит ценность сотрудника для компании и рынка труда в целом».

Проект «Цифровой «Норникель» реализуется в партнерстве с Московской школой управления «Сколково» и образовательной онлайн-платформой «Синхронизация», где пройдут тематические онлайн-сессии и вебинары. Онлайн-курсы также будут проводиться на корпоративной платформе «Академия «Норникеля».

Образовательные модули проекта подготовлены приглашенными экспертами и специалистами компании и соответствуют ключевым тенденциям цифрового образования. По итогам обучения участники вебинаров получат сертификаты об их окончании.

Подключиться к серии обучающих сессий можно в новом разделе интранет-портала, где собрана и структурирована актуальная информация по всем главным вебинарам и онлайн-сессиям компании.

 

Источник: сайт nornickel.ru

 

 

 

Подробности доставки Благодатного огня спецбортом из Иерусалима в Москву

 

 

 

18 апреля 2020 года авиакомпания Sirius-Aero спецбортом с делегацией Фонда Андрея Первозванного доставила из Иерусалима в Москву Благодатный огонь.

В текущих сложных и тревожных для всего мира условиях ради соблюдения традиции был предусмотрен специальный процесс. Делегация российских дипломатов из Старого города привезла лампады с огнем в аэропорт Бен-Гуриона, где она передала их прямо на борт представителям Фонда Андрея Первозванного. Никто из пассажиров и членов экипажа не покидал самолет, чтобы не пересекать израильскую границу. На время пандемии аэропорт Бен-Гуриона закрыт для прилета иностранцев.

Традиционной встречи Благодатного огня в московском аэропорту Внуково не было. Впервые встреча святыни состоялась в Центре Бизнес-Авиации (Внуково-3). В связи с мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции на территории аэропорта не было сотен верующих.

Организация рейса была важным мероприятием, учитывая, что для миллионов людей принесение благодатного огня является очень значимым. Подготовка этого рейса была сопряжена со сложным процессом получения необходимых разрешений официальных властей в условиях введенных ограничений на выполнение полетов.

Совместными усилиями Росавиации, МИДа, посольства России в Израиле и авиакомпании все необходимые разрешения на этот рейс были получены. Также авиакомпанией для организации перевозки получено специальное разрешение на перевозку опасных грузов. В том числе для его безопасной авиаперевозки экипаж прошел специальную подготовку по перевозке таких грузов.

Принесение Благодатного огня в пределы Русской Православной Церкви осуществляется в рамках программы Фонда Андрея Первозванного «Просите мира Иерусалиму».

 

Источник: сайт favt.ru

 

 

 

Транспортный комплекс Москвы поможет бизнесу сохранить рабочие места

 

 

 

Предпринимателям изменят порядок начисления арендной платы при условии сохранения рабочих мест. По поручению Мэра Москвы Транспортный комплекс поддержит малый бизнес и заключит с предпринимателями доп. соглашения, по которым изменится порядок оплаты за аренду или право торговли. Например, в московском метро более чем по 150 договорам не будет начислена плата за период с 1 марта по 1 июля, что поможет сохранить более 1 тысячи рабочих мест.

Об этом рассказал заместитель Мэра Москвы по вопросам транспорта Максим Ликсутов. «В Транспортном комплексе заключено более 200 договоров на осуществление торговой деятельности и на аренду. Это торговые точки в метро, а также ООО «Инвестиционная группа Сигма», которая арендует у ГУП «Мосгортранс» бывшее Миусское трамвайное депо на Лесной улице. Эти бизнесы обеспечивают совместно около 2,2 тысячи рабочих мест. Мы подписываем с арендаторами доп. соглашения об изменении порядка начисления платы за период с 1.03 по 01.07 при условии, что с их стороны не будет значительного сокращения рабочих мест и скидка распространится и на субарендаторов, если они есть», – пояснил Ликсутов.

Он добавил, что такая мера позволит предпринимателям сохранить бизнес и сотрудников.

«Мы хотим помочь предпринимателям сохранить бизнес, ресурсы и кадры. Надеемся, что с нашей поддержкой они смогут вернуться к нормальной жизни и продолжат работу после разрешения вести деятельность», – добавил Ликсутов.

По словам заммэра, в результате предоставления льгот Транспортный комплекс недополучит порядка 350 млн рублей.

 

Источник: сайт www.mos.ru/dt

 

 

О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ:

Обеспечение охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры

 

 

 

1 апреля принят Федеральный закон № 88-ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса Российский Федерации».

Изменения направлены на гармонизацию воздушного законодательства и законодательства о транспортной безопасности, оптимизацию затрат на обеспечение охраны аэропортов, создание конкурентной среды, а также предоставления права осуществления данных мер силами субъектов транспортной инфраструктуры.

Поправки позволят расширить возможности аэропортов в части получения услуг по охране аэропортов и объектов их инфраструктуры, значительно снизить финансовую нагрузку, что особенно актуально для аэропортов с небольшим пассажиропотоком.

На основании изменений обеспечение охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры может быть осуществлено подразделениями транспортной безопасности и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соответствующий проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры», разработанный с учетом внесения изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса, проходит процедуру согласования федеральными органами исполнительной власти.

Полный текст Федерального закона № 88-ФЗ  ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ

 

Источник: сайт favt.ru

 

 

 

ООО "Лаборатория ТБ": Как повысить эффективность транспортной безопасности в период самоизоляции

 

 

 

Режим самоизоляции может послужить хорошим импульсом для проведения работ по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств при минимальных затратах денежных средств.

Для субъектов транспортной инфраструктуры время карантина открывает возможность оптимально распределить ресурсы предприятий в рамках обязательных мероприятий с учетом вынужденного ухода на дистанционный режим работы части персонала. Это касается обучения сотрудников по программам транспортной безопасности и проведения сертификации оборудования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. №969.

Учебным центром ООО "Лаборатория ТБ" ведется дистанционное обучение персонала с полным соблюдением сроков. В зависимости от выбранной  программы обучения они составляют 72-80 часов.

Также время карантина можно оптимально использовать для старта процесса обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности в соответствии со схемой №4, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. №969. Ведь срок моратория на данное мероприятие истекает уже в ближайшее время. А сложившаяся практика свидетельствует о том, что это достаточно долгая процедура, требующая тщательной и выверенной подготовки соответствующих документов для подачи в компетентные органы. Подготовку заявки с необходимым комплектом документов можно начать делать в дистанционном режиме заранее, подойдя к моменту отмены моратория во всеоружии и избежав возможных неприятностей с переоформлением документов и последующих штрафных санкций. Установленное оборудование, в нужный срок буде обладать сертификатом соответствия, а дополнительные затраты на проектирование, монтаж и закупку новых технических средств не потребуются.

Экономьте на реализации требований по транспортной безопасности без снижения ее качества.

Более подробную информацию можно получить на сайте www.laboratorytb.com

 

Источник: сайт laboratorytb.com

115533, Москва, Южный административный округ, ул. Нагатинская, д.17, к.1

майл.png
Свяжитесь с нами